隔离护栏存废之辩

浏览次数：244207/30/2010

记者观察：无遮拦拦不住交通违法景观路怎样为文明领路

白天，中山路上交警严看严守。本报记者杜怀宇摄

黑龙江日报讯（本报记者杨晔）作为哈尔滨市重要的交通轴线，中山路的整体环境和景观几经变迁，仅近几年就变了多次：

2006年6月，中山路两侧1700米绿地上，共建设8处便民休闲岛，这也是全市首条设置便民休闲岛的街路。

2009年10月，中山路从马家街至省政府路段两侧打造成了一条以雕塑小品为主、园林绿化为辅的“音乐大道”，用绿化带作为分车带。

今年3月，中山路环境综合整治工程项目启动，拆除绿化分车带，取消马路中央的隔离护栏，成为“无遮拦景观路”。改造后中山路机动车道宽39米、双向10车道。经过两个多月的施工，改造工程在6月初顺利完工。

无遮拦拦不住交通违法

随着中山路路面的加宽，据记者观察，目前这条主干道的交通状况不尽如人意。

由于道路中央的隔离护栏取消，行人乱穿马路、车辆违法掉头、随意左转弯等交通违法行为经常发生。哈尔滨市交警部门对中山路路段加强警力，在一些重点路段加派交警执勤。人们经常可以看到这样的情形：执勤交警及协警手持喇叭，呼叫欲违章横穿道路的行人，劝导他们走过街天桥。仅在中山路革新街至河沟街路段，交警部门就设置了4处岗位，3名交警及5名协警在此处执勤，还有两台警车在该路段巡逻。

随着夜幕的降临，失去交警指挥的中山路，交通违法行为更是迅速增加。

中山路工人文化宫附近由于有沃尔玛超市和多家宾馆、饭店，同时又与比乐街和巴陵街相交，不少车辆在此肆意违章转弯。7月14日晚8 时30分，一辆从省政府方向驶来的金龙大客车，在鲁福楼酒店门前直接跨越双实线违章转弯，由于车辆多、车速快，大客车横在马路中央一分多钟才成功转弯，在此期间不少车辆借着大客车的“掩护”也纷纷违章跨线转弯，造成了这一路段交通一片混乱。记者统计了一下，仅半小时时间，在此路段上就有8台机动车违章转弯。与此同时，虽然与过街天桥只有十几米远，但是不少行人仍然选择在高速的车流中横穿马路，险象时有发生。6月30日深夜，距此不远的和平邨宾馆门前就发生一起人车相撞的交通事故，一名行人违法横过街路时被撞身亡。

据统计，自今年6月14日中山路改造恢复通车的半个多月时间里，由于中山路中央隔离护栏被取消，行人违法过街现象迅速增加。6月14日至6月30日，中山路沿线共发生11起机动车与行人相撞交通事故，造成一位行人死亡，一名20多岁的年轻女子被撞致残。

景观路怎样为文明领路

面对混乱的交通秩序，哈尔滨市交警部门加大了对违章人员的处理措施，对行人违反交通法规的除罚款外，还要接受不少于1小时的交通安全警示教育，包括罚“站岗”，请上交警巡逻车观看交通事故警示图片和视频，仅6月25日当天就有73名行人受“罚”。7月中旬，针对仍然不断出现的违章现象，哈尔滨市交管部门再施“重拳”，规定对违章人员除进行处罚外还将通报所在单位。

仅仅几个月前，当这条马路还“有遮拦”时，这里还是哈尔滨市交通状况最好、行人遵章过路程度最高的示范路之一。建成了一条“无遮拦景观路”，却让行人和车辆的文明程度在这里“大现眼”，这在市民中引起了很多讨论。

家住中山花园小区的居民郭瑞民对当初有护栏的中山路很是怀念，他说：“过去路中央有隔离护栏，要想翻很费劲，过天桥虽然要慢一些，但比翻护栏要容易，车辆也因为有隔离护栏不能瞎转弯，那时候这段路的交通秩序还挺好的。”

黑龙江工程学院汽车与交通工程学院的薛大为老师，多年来一直从事交通安全方面的研究，他认为中山路取消隔离护栏具有试点意义。他说，在外省的一些地方也有取消隔离护栏建设“无遮拦路”的例子，他们也遇到了与哈尔滨市中山路相类似的交通困境，哈尔滨市建设“无遮拦路”除了提升形象和美观程度外，还要探索如何提高市民素质，虽然现在遇到了不小的困难，但是仍然需要坚持一段时间，总结经验后再决定今后怎么办。薛大为说：“我不赞成机场路也建设‘无遮拦路’，因为机场路车速过快，又处于城乡结合部，建成‘无遮拦路’容易发生恶性交通事故，而且管理成本也过高。”

隔离带设置拆除应谨慎

在哈尔滨，中山路、机场路最近相继拆了隔离护栏，与之相反，近日在哈尔滨市的花园街和革新街上以往没有隔离的地段，最近新安置了隔离护栏，这些隔离护栏在疏导交通、加速车流量方面开始起作用。

事实上，记者在很多经济发达地区的大城市里都见到了隔离护栏的身影，而这些城市里恰恰也曾发生过对于城市道路隔离护栏的存废之争。

2009年10月，随着南京市中山东路、汉中路整治工程完工，所有主干道的隔离栏因为“有碍观瞻”而全部取消，取而代之的是漂亮的双黄线，但在道路景观焕然一新的同时，这条新近被誉为南京“长安街”的景观大道却遭遇了交通迅速恶化的尴尬。为此南京交管局从所辖十多个交警大队及机关等部门抽调了100名民警，全部投入到中山东路汉中路一线。一时间，这条六公里长的景观大道成了南京史上交警分布密度最大的路段，但如此的严阵以待仍然无法从根本上恢复交通秩序。

与南京市不同，南昌市阳明路如今又要装上隔离护栏了。2009年南昌市阳明路改造后，南昌市的初衷是将阳明路打造成文明路、示范路，取消了交通隔离护栏。但是新阳明路自开通以来，行人横穿马路、机动车乱掉头的现象非常突出，一名中学生因横穿马路被撞不幸身亡，这在当地“两会”期间引起了人大代表、政协委员的极大关注。今年5月南昌市政府采纳了市民的意见，在阳明路上重新安装了隔离护栏。

交警如是说：从有到无人看人守从无到有人车方便

革新街道路上增设隔离护栏。

黑龙江日报讯（文/摄本报记者杜怀宇）今年6月哈尔滨市中山路作为全国首创无遮挡景观路改造完工，向市民亮相。去除了隔离护栏的中山路，近两个月过去，车辆、行人仍然感到“水土不服”，交通违法情况频频出现。为了维持这一路段的交通秩序，开通后，投入人力物力最多的要数哈尔滨市交警部门。

从有到无——警力多投

据这一路段的执勤交警说，中山路于5月30日撤离护栏投入试运行，6月14日正式投入使用。在投入使用初期，很多驾驶员与市民对刚撤离的护栏感觉很惊喜，觉得这回可以“大路朝天，自由畅行”了。也是从那时起，交警部门就忙开了。

6月1日至6月10日交警部门开展专项治理行动，取缔车辆违法掉头转弯，规劝行人走过街天桥及斑马线。中山路目前的中心双实线采用震荡标线设置，提醒车辆不要越压，对违反规定的处以罚款100元、记3分的处罚。

在交警死看死守的前提下，白天马路上的机动车辆基本上遵章行驶，但行人穿越马路现象时有发生。该路通行近两月来，发生了两起行人随意穿越马路被撞伤亡事故。而在去年，有隔离护栏的中山路全年没发生过一起因行人随意穿越马路引起的交通事故。

目前，中山路分属交警部门三个大队管辖，交警部门采取各大队联动的方式，对重点路段开展持续的整治活动。在从中山路河沟街至省政府长1900米的路面上，交警南岗大队执勤警力由原来的5人增加到现在的12人，还有14名交通协管员，每天从早7时至晚7时30分对路面行人及车辆进行管控，分段管理。每隔50米左右就有一名交通警察或交通协管员执勤。

白天严看死守有效果，但夜晚问题就大了。机动车在没有交警的时段争道超速行驶、随意掉头、行人随意穿越马路频频发生。交警部门移动抓拍点位、电子交警摄像头等手段一起上，但光线较暗的地方，电子交警力不从心。

从无到有——司机省心

在中山路、机场路撤销了隔离护栏这一个多月来，哈尔滨市民发现，哈尔滨另有几条街路悄然发生了与之相反的变化：以往没有隔离护栏的花园街，道路上新设了隔离护栏。记者观察到，这种隔离护栏顶端设有一个很小的橙色反光灯罩，便于夜间行车导引。由于有了护栏，车辆在此路段行驶顺畅。此路段的值勤交警说，增设了护栏后，车辆随意掉头转弯的少了，行人都是从人行道过街。新式护栏设置的高度很科学，让机动车司机都能够看到对向车辆，出租车司机李师傅说：“新式护栏比原来的护栏设置的矮了很多，视线也好了。”

早在去年10月，一度没有隔离护栏的革新街上，其果戈里大街至中山路段设置了隔离护栏，人车都各行其道。据交警部门介绍说，该路段之所以增设护栏，主要因为果戈里大街改成单行路使得革新街上的交通流量增加，加之该街路附近有教堂等旅游景区，随意穿越马路的行人很多。护栏设置后，行人不随意穿行了，车辆也不能下道抢行，交通秩序好了许多。

一位出租车司机说，隔离带是设护栏还是设双实线，应该看这个路段的道路情况。两侧商家居民区多，需要穿越的人流就大，设双实线，肯定随意穿越的行人就多；车随意违章掉头好解决，但是行人问题难解决。现在中山路上，最危险的是行人。怕撞人，司机开车也小心翼翼，不能顺畅开行。

“人护栏”能坚持多久？

徐明辉

哈尔滨市中山路改造过程中取消隔离护栏已有五十多天。这五十多天来，中山路上以“人护栏”为主，1900米长的路段26人值守，上演的交通执法“系列剧”也是跌宕起伏，仅对乱穿马路的行人“上的手段”就有：罚站岗、罚看教育录像、向违法行人所在单位“告状”等，这样具体而细致的处罚确实起到了效果，在五十天严管严罚之下，行人逐渐学会了走天桥过街，车辆违章情况也在减少。

道路上的黄线，无论单双黄线，都严禁跨越，形象点说，它是马路中间的一堵墙。然而，毕竟它只是平面标示，而不是物理隔离，所以画在地上的“墙”，即便没有崂山道士的了得功夫，只要行人、行车无视交通规则，就可以轻轻松松穿“墙”而过。这是两个月来在哈尔滨市中山路上的执勤交警协警最怕的景象。

殊不知，违章的司机、乱穿马路的行人也怕，他们不是怕违法违章，而是怕交警罚。在他们看来，违法没啥可怕，只要不被交警抓住、扣分、罚款、罚站，就可以怎么方便怎么走。事实上，在交警、电子眼监督不到的地方，车辆、行人违章是“常态”，对此相信每个人都深有体会。这就不难理解，夜晚“不设防”的中山路频出交通乱象，车辆、行人频频穿“墙”而过，甚至先后造成了死伤的恶性事故。

管理学有著名的“破窗效应”——车辆车窗破碎易被盗。其观点是，管理上的漏洞具有暗示性、纵容性，会暗示、纵容不文明、违法行为，与人的素质无关。我们日常生活中也有这样的体会：银行窗口地面上画一米线，远没有扯上一根绳有效果，因为后者能让人直观地意识到：不该跨越！

道路上该不该设置隔离护栏，谁说的算？当然是交通实际需要！设置有设置的道理，拆除有拆除的理由。作为中国第一街的北京长安街，隔离护栏已然成为风景，仅仅是在去年国庆六十周年之际为阅兵庆典拆了几天，而后马上恢复，因为它的存在有必要性；哈尔滨中山路打造景观路、文明路，拆除了隔离护栏更显宽敞美观，也有拆除的合理性和实际需要。关键在于，主政者是不是以一种实事求是的态度科学设计；这种设计是不是符合客观规律；实施中是不是有持久的措施保证。中山路上一侧路灯一度夜晚黑灯瞎火，饱受市民诟病，近日才得以“复明”。另外，过街天桥、斑马线设置不合理等市民反映强烈的问题也亟待解决。

哈尔滨中山路景观路带有试点性质，这种交警人看人守的人海战术能坚持多久？隔不到百米就一个交警值守的“人护栏”能坚持多久？这个现代交通文明的大课堂需要培训多久才能交出优秀的答卷？我们拭目以待。

直击中山路交通违章